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【央视新闻客户端】

  来源:中国新闻周刊

  运营商并不具备直接提价的现实条件

  你每天都在用的手机流量 、短信,要多缴税了。

  日前 ,中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商相继发布公告表示,其手机流量 、短信及互联网宽带接入等业务的增值税税目适用范围发生调整,对应增值税率从6%提升至9% 。这一调整将影响公司的收入和利润。

  消息一出 ,引发诸多讨论。其中最受关注的问题是:这一调整将给三大运营商的业绩带来多大冲击?税率上调的成本压力是否将被转嫁给用户?

  图/图虫创意

  “归位 ”

  此次三大运营商增值税税率的提升,源于电信服务增值税税目适用范围的重新划分 。

  根据财政部、国家税务总局1月30日发布的《关于增值税征税具体范围有关事项的公告》,利用固网、移动网 、卫星、互联网 ,提供语音通话服务、手机流量服务 、短信和彩信服务、互联网宽带接入服务的业务活动,以及出租或者出售带宽、波长等网络元素的业务活动,被明确纳入基础电信范畴 ,适用9%增值税税率 。

  而自2014年电信行业“营改增”(原征收3%营业税的电信服务转为征收增值税)政策落地后 ,电信服务被划分为两类:一类是基础电信服务,主要包括语音通话,税率相对较高 ,最初为11%,后降至9%;另一类是增值电信服务,涵盖短信 、流量和宽带接入等新兴业务 ,适用6%的较低税率。

  换言之,此次调整的直接结果是,如4G或5G的数据流量套餐 、家庭宽带及短信等与大众日常生活息息相关的电信服务 ,增值税正式从6%涨到9%了。

  “归位”,中国企业资本联盟副理事长柏文喜如此概括此次调整 。他指出,此次调整 ,实质上是将这些已高度普及、不可或缺的通信能力,重新划回基础电信服务体系。

  从历史背景来看,2014年电信服务被划分为基础和增值时 ,正值国内4G网络商用元年、智能手机高速发展 ,再加上运营商加速推进光纤网络建设,手机流量和宽带仍处于快速普及阶段,更多被视为在传统通信能力之上的增值功能。

  但此后的十余年中 ,这些原本作为附加选项的电信服务已逐渐渗透进大多数人的日常 。“像家庭宽带 、手机流量、短信等,本质上已经和语音通话一样,成为基础通信能力 ,因此被统一纳入基础电信服务。 ”独立电信分析师付亮表示。

  根据通信业统计公报,截至2014年底,国内4G用户总数仅9728.4万户 ,在移动电话用户中的渗透率为7.6%,中国电信、中国移动和中国联通三家的固定互联网宽带接入用户总数突破2亿户;而到去年底,国内5G用户已突破12亿户 ,三大运营商的宽带接入用户总数则已达近7亿 。

  过往税目与当前业务属性间的错配下,税收分类调整也属必然。

  在付亮看来,此次税目调整 ,并非简单提高税率 ,而是在更清晰地划分基础通信能力与增值服务的边界。

  付亮指出,过去运营商对通信业务的分类相对粗放,这是因为收费模式和税率长期一致 ,并不存在精细区分的现实压力 。“但在新的规则框架下,纯粹的通信管道服务,如基础流量传输 、语音通话、短信发送 ,被明确归入基础电信服务;而叠加在其上的各类应用及解决方案,仍可作为增值业务,继续适用6%的税率。”

  “这也明确了流量、宽带等业务作为数字基建的公共属性。”北京大学深圳研究院副研究员胡国庆告诉中国新闻周刊 。

  利润承压明显

  此次增值税调整 ,影响无疑是存在的 。这一点,三大运营商在公告中也已明确:“将影响公司的收入和利润。 ”

  三大运营商公告。图/截图

  从机制上看,此次增值税税率调整 ,首先冲击的是不含税收入,继而传导至利润端 。

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